Provincia di Lodi – Piano Urbano della Mobilità Sostenibile (PUMS) e relativa Valutazione Ambientale Strategica (VAS)

I PUMS sono stati introdotti dalla normativa italiana con le Linee guida di cui al DM n. 397 del 04.08.2017, aggiornate con DM n. 396 del 28.08.2019.
Non vi è obbligo di predisposizione dei PUMS da parte delle Province, che ne hanno, comunque, facoltà al fine di migliorare la gestione della mobilità delle persone e la vivibilità del territorio.
Il PUMS utilizza un approccio diverso rispetto ai precedenti strumenti di pianificazione della mobilità e dei trasporti, focalizzando l’attenzione non più su politiche di “offerta” (incentrate solo su infrastrutture e servizi), ma su politiche di “gestione della domanda”, proponendo una visione integrata ed inter/multisettoriale. In questa luce, il PUMS costituisce il quadro di riferimento strategico di medio-lungo periodo (10 anni) per le politiche dell’Ente in tema di mobilità sostenibile e rappresenta atto di indirizzo anche per la programmazione.
Il PUMS è anche uno strumento che individua gli interventi prioritari da mettere in atto per raggiungere gli obiettivi strategici di mobilità sostenibile, la cui attuazione ed efficacia deve essere verificata e monitorata ad intervalli di tempo predefiniti, in un’ottica di flessibilità che contempli la possibilità di integrazioni con azioni e misure che nel tempo risultasse necessario introdurre.
Il PUMS della Provincia di Lodi propone il raggiungimento di obiettivi condivisi di sostenibilità energetica, ambientale, sociale ed economica attraverso azioni orientate a migliorare l’efficienza, l’efficacia e la sicurezza del sistema della mobilità e a garantire la sua integrazione con l’assetto urbanistico-territoriale e con lo sviluppo socio-economico, anche di scala comunale e regionale.
Con il PUMS, la Provincia di Lodi si propone di conseguire i seguenti obiettivi specifici.
RETE STRADALE. 1) Disporre di una più efficace programmazione della distribuzione territoriale delle risorse disponibili e delle richieste di reperimento di finanziamenti per la realizzazione di interventi sulla rete stradale, tenendo conto delle priorità nelle esigenze di risoluzione delle criticità rilevate e della necessità di migliorare le relazioni intercomunali e interprovinciali. 2) Individuare le priorità di intervento in funzione della classificazione funzionale e del ruolo gerarchico della rete viaria provinciale, dei flussi di traffico, dei livelli di incidentalità, dello stato di manutenzione di strade e manufatti, dei fronti in affaccio, della localizzazione delle principali polarità territoriali che generano/attraggono spostamenti e di macro-ambiti intercomunali.
CICLABILITÀ. 1) Rafforzare il sistema della ciclabilità nel territorio provinciale e per le relazioni con i territori esterni, con azioni relative agli itinerari, alle attrezzature di supporto e ai nodi presso i quali favorire l’interscambio e l’integrazione modale, al fine di aumentare l’attrattività di questa modalità di trasporto per gli spostamenti casa-lavoro e per quelli turistici/naturalistici. 2) Individuare le priorità di intervento in funzione dello schema di assetto complessivo della rete degli itinerari ciclabili e della localizzazione dei nodi del trasporto pubblico, delle principali polarità territoriali da servire e dei luoghi della fruizione territoriale.
SISTEMA FERROVIARIO. Individuazione di elementi da utilizzare anche ai tavoli di confronto regionale nella definizione delle priorità d’intervento delle opere sostitutive stradali e/o ciclo-pedonali per la soppressione dei passaggi a livello.
LOGISTICA. Definire i presupposti per lo sviluppo di un sistema della logistica più sostenibile, con riferimento, sia alla logistica dell’ultimo miglio nelle città, che degli spostamenti delle merci sulle lunghe percorrenze.
POLITICHE DI GOVERNO DELLA MOBILITÀ. Definire linee di indirizzo e azioni/interventi per migliorare la diffusione dei veicoli elettrici (privati e in sharing) e la fruibilità del trasporto pubblico su gomma, con riferimento al Programma di Bacino del TPL, al fine di migliorare l’interscambio e la capillarità del trasporto pubblico.
La strutturazione e i contenuti del documento ricalcano quanto disposto dalle vigenti Linee guida ministeriali.
QUADRO CONOSCITIVO, che delinea la fotografia dello stato di fatto, al fine di acquisire informazioni utili per caratterizzare le specificità e individuare le criticità del sistema della mobilità nella Provincia.
SISTEMA DI OBIETTIVI/STRATEGIE, nel quale vengono indicati i macro-obiettivi ministeriali minimi obbligatori e la loro declinazione in intenti generali e obiettivi specifici per la Provincia di Lodi.
QUADRO PROPOSITIVO/PROGETTUALE, che, a seconda della natura delle azioni (opere/interventi di carattere infrastrutturale, politiche di gestione della mobilità, ecc.), propone schemi di assetto delle reti di mobilità, indicazioni di carattere generale, linee di indirizzo ed altri possibili strumenti che potranno successivamente essere messi in campo per dare attuazione alle azioni previste.
Il PUMS, i cui elaborati recepiscono quanto emerso dalle Osservazioni accolte, è stato accompagnato da un processo di VAS – Valutazione Ambientale Strategica (Attività B – comprensiva della verifica di incidenza delle eventuali interferenze con i siti di Rete Natura 2000), che si è concluso con Parere Motivato favorevole, assenza di ricadute negative dal punto di vista ambientale degli interventi proposti dal PUMS, oltre che da un’attività di partecipazione e di coinvolgimento dei diversi portatori di interesse, al fine di giungere alla stesura di un Piano “partecipato”, così come richiesto dalle Linee guida ministeriali.
Il PUMS della Provincia di Lodi è stato approvato dal Consiglio Provinciale (luglio 2026), tale strumento è pertanto vigente